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2020
02/07
09:13
央視網

  中xing)律綾本月(yue)6日(ri)電 題︰疫(yi)情當(dang)前,公(gong)開(kai)患者(zhe)活動區域信(xin)息意(yi)味著什(shi)麼?

  作者(zhe) 張子(zi)揚 張素 黃鈺欽

  在(zai)6日(ri)的一場新聞發布會上,北京市(shi)疾病預防控制(zhi)中xing)姆 月(yue)5日(ri)新發病例活動過的小區或場所,其中涉及北京市(shi)七(qi)個行(xing)政區、18個小區或場所。北京亦是繼廣州、深圳等地(di)公(gong)布患者(zhe)活動過的場所後,又一中國一線(xian)城市(shi)。

資料圖︰小區加強對新型冠(guan)狀(zhuang)病毒(du)感染的肺炎疫(yi)情防控。 中xing)律緙欽zhe) 侯宇 攝

  在(zai)學者(zhe)看來,在(zai)舉國抗“疫(yi)”關頭,一些大城市(shi)逐步向(xiang)社會公(gong)布確診感染者(zhe)居(ji)住或經常活動的na)潁 you)利于公(gong)眾及時掌握疫(yi)情分布情況,提(ti)示相關群體自我防護。但需(xu)注(zhu)意(yi)到,披露信(xin)息的同時,應避免(mian)“感染者(zhe)個人和(he)家庭的污名化”,防止患者(zhe)被“人肉搜索”帶(dai)來的二次傷害。

  關鍵時期的“非(fei)常之舉”

  記者(zhe)注(zhu)意(yi)到,就在(zai)前一天,曾有(you)8名衛(wei)生法學界專家公(gong)開(kai)發表法律意(yi)見,呼吁各地(di)政府公(gong)布確診感染者(zhe)居(ji)住的小區、社區或經常活動的na)頡/p>

  作為(wei)發表律師意(yi)見的專家之一,清(qing)華(hua)大學法學院教授(shou)余凌雲(yun)6日(ri)晚在(zai)接受中xing)律緙欽zhe)采訪時表示,越在(zai)疫(yi)情防控關鍵時期越要及時公(gong)開(kai)信(xin)息,明確哪個小區發現疑似患者(zhe)、確診患者(zhe),對于普通(tong)民(min)眾而(er)言,可以提(ti)高(gao)警惕。“盡可能不去(qu)這個地(di)方(fang),或者(zhe)說,若(ruo)與該區域(患者(zhe))有(you)過短暫接觸的居(ji)民(min)也會有(you)所防護、加強自我隔(ge)離”。

  在(zai)余凌雲(yun)看來,如果感染者(zhe)確診前未采取任何(he)防護措施(shi)與其他人接觸,可能會導致接觸者(zhe)被感染,從而(er)造(zao)成一定的公(gong)共健康風險。為(wei)向(xiang)接觸者(zhe)及他人提(ti)示健康風險,並促使其采取相應的防範(fan)措施(shi),同時有(you)效阻斷傳染渠(qu)道和(he)保障公(gong)共健康,及時指(zhi)導疫(yi)情防控,有(you)必要公(gong)布確診感染者(zhe)居(ji)住的大致地(di)區。這不僅有(you)利于推動相關群體的自我防護,也更有(you)利于群防群治。

  專家指(zhi)出,社會上已經流傳的各種(zhong)有(you)關患者(zhe)所屬(shu)區域的真真假假的消息,如果不公(gong)布,反而(er)在(zai)一定程度(du)上造(zao)成社會恐(kong)慌和(he)混亂。此種(zhong)情況下,由政府或權威機構公(gong)布患者(zhe)所分布的na)潁 you)利于信(xin)息公(gong)開(kai)透(tou)明。

  清(qing)華(hua)大學教授(shou)薛瀾認為(wei),在(zai)一個非(fei)“常態”的環境下,公(gong)眾可以做到不出門或者(zhe)少(shao)出門,但正(zheng)常的生活總要回(hui)歸。當(dang)更多人恢zhi)湊zheng)常生活時,需(xu)要及時獲取更多公(gong)開(kai)透(tou)明信(xin)息,如此看來,中國幾個城市(shi)接連(lian)公(gong)布患者(zhe)居(ji)住的na)潁 you)利于公(gong)眾健康安全。

  不過在(zai)對外經貿(mao)大學公(gong)共管理學院教授(shou)李長安看來,大眾通(tong)過官方(fang)發布的信(xin)息知曉(xiao)這些可能存在(zai)的na)痹zai)風險值得肯定。但從另外一個角度(du)看,大家難免(mian)也會感到一定的mu)kong)慌。因為(wei)一個患者(zhe)居(ji)住的na)潁 鋈朧笨贍芑嶙叨 tiao)路線(xian),這對群防群治工作會有(you)一定難度(du)。“所以披露信(xin)息時,政府部門應多有(you)一些說明,消除大家的疑慮。”

  防止患者(zhe)被“人肉搜索”

  作為(wei)該法律意(yi)見執筆(bi)人,清(qing)華(hua)大學法學院教授(shou)王晨(chen)光在(zai)受訪時亦提(ti)及一個問題︰公(gong)共衛(wei)生領域每一個決策都涉及到權益的權衡和(he)取舍,在(zai)突發公(gong)共衛(wei)生事件情況下更是如此,總會帶(dai)來個人權益和(he)公(gong)共利益的沖突。“這是一個兩難的抉擇,必須作出權衡,有(you)所取舍。”

  “我們在(zai)法律意(yi)見中也明確說明,公(gong)布信(xin)息應有(you)一定限度(du),盡可能地(di)簡化公(gong)布的個人信(xin)息,減少(shao)不必要的對個人權益的損害。”王晨(chen)光說。

  余凌雲(yun)提(ti)醒,患者(zhe)活動過的na)蟣慌叮 掛  mian)患者(zhe)信(xin)息被泄露,造(zao)成“人肉搜索”。他說,首先,相關部門公(gong)開(kai)小區相關信(xin)息時不應太詳細。其次wei) zai)官方(fang)實時發布信(xin)息公(gong)告里(li),需(xu)要提(ti)醒大家,“我們防的是病毒(du),患者(zhe)和(he)疑似病例本身(shen)也是受害者(zhe)”,應該做好正(zheng)面宣(xuan)傳,體現人性關懷。

  信(xin)息披露是否會侵犯隱(yin)私?

  根據中國《突發事件應對法》《傳染病防治法》和(he)《突發公(gong)共衛(wei)生事件應急條(tiao)例》,政府有(you)職(zhi)責公(gong)布疫(yi)情信(xin)息。

  但專家強調(diao),法律只允shi)碓zai)特定情況下公(gong)布個人信(xin)息。《政府信(xin)息公(gong)開(kai)條(tiao)例》第(di)十五條(tiao)規(gui)定,“涉及商業秘密、個人隱(yin)私等公(gong)開(kai)會對第(di)三方(fang)合法權益造(zao)成損害的政府信(xin)息,行(xing)政機關不得公(gong)開(kai)。但是,第(di)三方(fang)同意(yi)公(gong)開(kai)或者(zhe)行(xing)政機關認為(wei)不公(gong)開(kai)會對公(gong)共利益造(zao)成重大影(ying)響(xiang)的,予(yu)以公(gong)開(kai)。

  對于在(zai)特殊形勢下披露患者(zhe)活動區域是否構成“侵犯人權”的問題,余凌雲(yun)告訴記者(zhe),首先,這一措施(shi)有(you)法律依據,即(ji)根據《中華(hua)人民(min)共和(he)國政府信(xin)息公(gong)開(kai)條(tiao)例》依法辦事;第(di)二,在(zai)西方(fang)也有(you)這樣的做法。“我曾參與起草(cao)政府信(xin)息公(gong)開(kai)條(tiao)例,當(dang)bi)本陀you)討論,為(wei)什(shi)麼商業秘密、個人信(xin)息不是絕(jue)對受保護,而(er)是相對不公(gong)開(kai)。因為(wei)就考慮到要衡量kong)卮蠊gong)共利益需(xu)要。這種(zhong)做法亦是國際慣例”。

  南開(kai)大學周恩來政府管理學院教授(shou)常健認為(wei),在(zai)疫(yi)情當(dang)前,公(gong)共衛(wei)生安全應該擺(bai)在(zai)首位。因為(wei)涉及到千(qian)家萬戶安全,因此當(dang)公(gong)共衛(wei)生要求與個人隱(yin)私權發生沖突時,首先要考慮的是公(gong)共衛(wei)生安全。“但是,不是說完(wan)全不顧隱(yin)私權,只是加以一定限制(zhi),因為(wei)公(gong)布的活動場所是公(gong)共區域。但需(xu)要注(zhu)意(yi)的是,小區污名化、人員被歧(qi)視等現象(xiang),應該有(you)效避免(mian)。”


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【責任編(bian)輯:馬威】

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